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大湾区六城“官宣” 入局住房“以旧换新”
新一轮“去库存”%#@#，各地如何应对？
房地产市场正在进入新一轮“去库存”时期@@*%%。
自今年4月底的中央政治局会议提出“统筹研究消化存量房产和优化增量住房的政策措施”后%**@*，在新一轮政策潮中#@@，“以旧换新”作为“去库存”的新举措*@*，几乎成为各地的“标配”*@*@。
据不完全统计@%%*，目前全国已有超60个城市推出住房“以旧换新”政策#***，大湾区也已有6城“官宣”入局##，其他城市也在积极探索实施%**##。
住房“以旧换新”是一项探索性的新政策%*##%，未来范围会扩大吗？要注意哪些问题？最终能“换来”一个怎样的市�%%%@*。�
●南方日报记者 张子俊
广东响应情况如何？
已有广州、深圳、佛山、惠州、中山、肇庆以政府或相关协会名义“官宣”入局“以旧换新”#@*#*。
5月15日起*#*@，广州花都区正式启动商品房“以旧换新”活动#@。记者从花都房地产行业协会获悉*%@%，活动第一天共签订住房“以旧换新”5单#*%。“客户与房地产开发企业、中介机构签署三方协议*%%%@，并且交了新房定金%%。”花都房地产行业协会秘书长黄菲菲介绍@#@，当天反馈比较理想@@#@，“相信后续效果会不错”*#。
此次活动将推进商品房“以小换大”“以旧换新”“以低配换高配”*#，面向所有计划出售二手商品房(旧房)并在花都区范围内购买新建商品房(新房)的购房人群(换房人)#*#%。
4月30日%%#%，中央政治局会议提出“统筹研究消化存量房产和优化增量住房的政策措施”@@，其中“以旧换新”被认为是打通存量房和增量房循环、增强流动性的重要举措%%。
广东多城“官宣”入局@#*#。3月1日%*#，惠州市房地产业协会、惠州市房地产中介行业协会联合推出“惠安家换新购”活动#@**，以惠城区为试点#*@%。
4月23日#%#%，深圳市房地产业协会同深圳市房地产中介协会联合发布《开展我市商品住房“换馨家”活动》的通知*%*%#，在一线城市中首个落地“以旧换新”%*@*。
4月30日*%%*#，中山6个部门联合发布措施@#，其中提出鼓励居民住房“以旧换新”**%#%。同日##%，肇庆7个部门联合印发《肇庆市促进房地产业高质量发展若干措施》@%，推出鼓励住房“旧换新”“旧转保”等21条措施*@@@*。
5月13日#*@@，佛山发布13条房地产新政%@#，其中提出鼓励支持住房“以旧换新”#@%%%。
可以看出%#*，大湾区这些城市以政府或相关协会名义“官宣”入局“以旧换新”%@#*。也有多地虽未“官宣”*@#，但也正探索实施@@%%%。比如在江门@#，江门市住房和城乡建设局指导当地房企博富控股%#@，在蓬江区的博学名苑、台山的福美城开启“以旧换新”@%。博富控股总裁助理李秀清介绍@@，目前两个项目成交约20套@*#*，咨询客户过千组#@，“参与‘以旧换新’的意愿还是很强的#@%*#。”
“以旧换新”如何运作？
主要采取三方联动、房企收购、政府收购和政府补贴模式
据中指研究院监测数据显示%*#，截至目前*@*##，全国已有超60城表态支持住房“以旧换新”#@，并且预计还将有更多城市加入#%。
广东省城规院住房政策研究中心副主任罗异铿介绍%*@#，目前住房“以旧换新”主要有四种模式@*。
一是三方联动模式(又称“联合帮卖”模式)##**，由房企、中介机构、换房人共同完成#**%#。换房人认购房企新房并优先锁定@#%%%，同时中介机构帮助业主优先出售旧房%#*。若一定期限内旧房售出@*，则按流程购买新房；若在约定时间内旧房未售出@#，则房企退还新建商品住房认购金%#*#。此次广州花都、深圳推行的便是这一模式%@。从全国范围内来看@@，目前**，宁波、上海、杭州临平区等推出的“以旧换新”也采用了这种模式@*#。
二是房企收购模式@#%，房企按照评估价格收购换房人的二手房#%*，收购款抵扣换房人认购新建商品房的购房款%*。比如在珠海#*%#，今年4月珠海华发作为收购主体推出“以旧换新”#%*，直接收购存量二手房以促成新房交易@#%%*。
三是政府收购模式@#，即由政府或委托的国企按规定收购二手房%*#。比如较早推出“以旧换新”的郑州###@*，由郑州城市发展集团为主体%@%@#，通过“郑州市房产交易服务平台”收购500套二手房#@%%，同时换房者选购平台房源库中的新房@@。还有一些地方特色的延伸%@*#%，比如肇庆提出“旧房转保障性住房”#**#@，即存量房屋持有人可以通过“旧转保”的形式交由政府统租%@#*，由此获得政府指定机构支付的一定年限租金#*%@，并将其全部用于购买商品房@#%*，无需卖房即可换新@%#%。
四是政府补贴模式%@*@，对于一定期限内实施“以旧换新”的业主给予契税补贴或购房补贴%#。比如丽水、扬州、苏州等地便是为换房者发放契税补贴%%@@@。
目前来看***%，三方联动是各个城市主推的模式##，由于是基于市场自发行为@@%，房企的资金压力蠤@*。腋菀兹美环空吆椭薪榛笯@*。“我们做‘以旧换新’前参考了多种模式@@*#，最终认为‘联合帮卖’模式比较合适@*#%。”李秀清介绍#%，主要便是考虑到企业没有二手房部、资金需求量更小%*@%。
不过中指研究院市场研究总监陈文静也指出#*#，这一模式主要面临二手房市场调整压力%*%，当前不少城市的二手房挂牌量处于高位@@，换房人无法快速售出二手房#*##，交易周期过长@%#*，不一定能促成“以旧换新”@@*%#。
房企收购模式暂时只有少数企业开展**%@@，由于新房选择的局限性较大%*，且对企业资金需求量大、对换房者二手房的门槛要求高*#，比如要求一定楼龄、位于较好地段等*%%#%，惠及面不广%@。
政府或国企收购模式@*%*，由于信用背书受到欢迎@@*。但财政负担较大#*%，收购规模有限#%*%@，如郑州试点收购500套、南京收购2000套%*@，面对庞大的二手房挂牌量#@，显得杯水车薪**。另外还需考虑资金平衡%@%，政府或国企收购住房更多用于保障性住房、租赁住房、人才住房等#@，都存在资金平衡、盈亏的考验@#%@。“需要统筹考虑二手房收购后的利用方向%@%，避免闲置空置*@。对于保障性住房筹建压力较大的城市%@#，有条件可以采取该模式@%**。”罗异铿说@#，而政府补贴模式*%@，目前一般仅在非一线城市实施%*@@*，大部分城市的补贴力度也相对较小*@。
共性问题如何解决？
住房“以旧换新”需要多方合力推进@%，政府应制定规则确保各项优惠政策能够落地
当前*@*@%，住房“以旧换新”处于起步阶段*#@，实施时间较短*%%@，并且不少地方仍待出台具体实施细则*@%。但无论哪种“以旧换新”模式###*#，都是一场多方博弈%@%，一些共性问题亟待解决%@*#@。
一方面###，需要多方合力推进*@@##。“住房‘以旧换新’涉及资金量大、需要衡量考虑事项多#@*%#，单靠政府或市场的力量都十分有限%*%%，需要政府、企业、业主多方合力推进***@#。”罗异铿提醒*@。因此##%@*，未来的“以旧换新”也需要因地制宜#*，多种模式相结合#@#%，以产生更大效果%%#*。
另一方面%#%@，“以旧换新”既关联着刚需买家@*#%，也关联换房卖家#**%*，是一场“双向奔赴”@#%*#，需要考虑更多细节和诚意*#@*。例如在政策层面进行完善和监督#*%。扩大政策覆盖面**%*，目前部分城市实施住房“以旧换新”局限于部分区域、部分新盘@*%@*，换房人选择较少@@*。在促成交易方面@@@#%，不少房企也呼吁出台“先买新后卖旧”同样享受“先卖旧后买新”的支持政策#**。
广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉指出@@@*@，政府还应制定规则@*%，确保各项优惠政策能落地%@@@，比如契税减免、中介费减免等%##%。同时%#*@，要发挥中介行业协会和开发行业协会的作用@%，让业主放心地参与到“以旧换新”中@#*。另外@#%*@，建议政府搭建公信力强的住房交易信息平台@@#*。而对于参与的房企、国企等来说%*%，首先要拿出有品质的房源#@*##，此前有部分地方新房房源品质较低@%#@，甚至被认为是售不出的“边角料”%**。
同时##%#%，需要适当延长置换时间%#。“以旧换新”规则下@@%%，对旧房售出有约定时限#%@%，但当前销售时间均较长@%*@。“我们在实际操作中发现*#*，例如有些房主对旧房的心理价位很高**，一直难以成交#@，我们目前准备视情况将约定时间从60天期限##*，延长到半年左右**@。”李秀清说%*。另外@@#，也要确保参与的楼盘能正常交付*@%，并且对认购的定金要加强监管*%@，对于未能完成“以旧换新”的业主#@@，要能够按约定正常退还%@。
多位专家指出@%，当下对楼市纾困的政策不能单方面想着“去库存”#@*，要更精细化、接地气%@#，尽可能满足各方诉求##*，才能落地见效%*。（南方日报）